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    扶植工程價款結(jié)算暫行門徑
    時間:2016-03-25 18:47:06  來源:  作者:

    財建[2004]369號文件<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

    第一章 總  則

    第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程價款結(jié)算,維護(hù)建設(shè)市場正常秩序,根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)制訂本辦法。

    第二條         凡在中華人民共和國境內(nèi)的建設(shè)工程價款結(jié)算活動,均適用本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

    第三條         本辦法所稱建設(shè)工程價款結(jié)算(以下簡稱“工程價款結(jié)算”),是指對建設(shè)工程的發(fā)承包合同價款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價款結(jié)算的活動。

    第四條         國務(wù)院財政部門、各級地方政府財政部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、各級地方政府建設(shè)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程價款結(jié)算的監(jiān)督管理。

    第五條 從事工程價款結(jié)算活動,應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠信的原則,并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

     

    第二章     工程合同價款的約定與調(diào)整

    第六條 招標(biāo)工程的合同價款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi),依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件,由發(fā)包人與承包人(以下簡稱“發(fā)、承包人”)訂立書面合同約定。非招標(biāo)工程的合同價款依據(jù)審定的工程預(yù)(概)算書由發(fā)、承包人在合同中約定。合同價款在合同中約定后,任何一方不得擅自改變。

    第七條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對涉及工程價款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定:

     。ㄒ唬╊A(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式;

     。ǘ┕こ踢M(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時限;

     。ㄈ┕こ淌┕ぶ邪l(fā)生變更時,工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式;

     。ㄋ模┌l(fā)生工程價款糾紛的解決方法;

     。ㄎ澹┘s定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法;

     。┕こ炭⒐r款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限;

     。ㄆ撸┕こ藤|(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限;

     。ò耍┌踩胧┖鸵馔鈧ΡkU費(fèi)用;

     。ň牛┕て诩肮て谔崆盎蜓雍蟮莫剳娃k法;

    (十)與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。

    第八條 發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定,可選用下列一種約定方式:

     。ㄒ唬┕潭ǹ們r。合同工期較短且工程合同總價較低的工程,可以采用固定總價合同方式。

     。ǘ┕潭▎蝺r。雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用的計算方法,在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法,應(yīng)當(dāng)在合同中約定。

     。ㄈ┛烧{(diào)價格?烧{(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費(fèi)等,雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費(fèi)的調(diào)整方法,調(diào)整因素包括:

      1、法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款;

      2、工程造價管理機(jī)構(gòu)的價格調(diào)整;

      3、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更;

      4、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的的施工組織設(shè)計(修正錯誤除外)造成費(fèi)用增加;

    5、雙方約定的其他因素。

    第九條 承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi),將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人,發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價款,與工程進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見,視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。

    當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價款的調(diào)整情況發(fā)生后,承包人未在規(guī)定時間內(nèi)通知發(fā)包人,或者未在規(guī)定時間內(nèi)提出調(diào)整報告,發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料,決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額,并書面通知承包人。

    第十條 工程設(shè)計變更價款調(diào)整

    (一)施工中發(fā)生工程變更,承包人按照經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的變更設(shè)計文件,進(jìn)行變更施工,其中,政府投資項(xiàng)目重大變更,需按基本建設(shè)程序報批后方可施工。

    (二)在工程設(shè)計變更確定后14天內(nèi),設(shè)計變更涉及工程價款調(diào)整的,由承包人向發(fā)包人提出,經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進(jìn)行:

      1、合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格變更合同價款;

      2、合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照類似價格變更合同價款;

    3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格,經(jīng)對方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的,雙方可提請工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

    (三)工程設(shè)計變更確定后14天內(nèi),如承包人未提出變更工程價款報告,則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認(rèn)的時限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。

    收到變更工程價款報告一方,應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見,自變更工程價款報告送達(dá)之日起14天內(nèi),對方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見時,視為變更工程價款報告已被確認(rèn)。

    確認(rèn)增(減)的工程變更價款作為追加(減)合同價款與工程進(jìn)度款同期支付。

    第三章 工程價款結(jié)算

    第十一條 工程價款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理,合同未作約定或約定不明的,發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理:

     。ㄒ唬﹪矣嘘P(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;

     。ǘ﹪鴦(wù)院建設(shè)行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門發(fā)布的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法等有關(guān)規(guī)定;

     。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證,以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件;

    (四)其他可依據(jù)的材料。

    第十二條 工程預(yù)付款結(jié)算應(yīng)符合下列規(guī)定:

    (一)包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付,原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%,不高于合同金額的30%,對重大工程項(xiàng)目,按年度工程計劃逐年預(yù)付。計價執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB505002003)的工程,實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。

    (二)在具備施工條件的前提下,發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款,發(fā)包人不按約定預(yù)付,承包人應(yīng)在預(yù)付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知,發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付,承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工,發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計),并承擔(dān)違約責(zé)任。

    (三)預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式,并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。

    (四)凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程,發(fā)包人不得預(yù)付工程款,不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金第十三條 工程進(jìn)度款結(jié)算與支付應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

    (一)工程進(jìn)度款結(jié)算方式

    1、按月結(jié)算與支付。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款,竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程,在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn),辦理年度結(jié)算。

    2、分段結(jié)算與支付。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度,劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。具體劃分在合同中明確。

    (二)工程量計算

    1、承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時間,向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內(nèi)核實(shí)已完工程量,并在核實(shí)前1天通知承包人,承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí),承包人收到通知后不參加核實(shí),以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時間通知承包人,致使承包人未能參加核實(shí),核實(shí)結(jié)果無效。

    2、發(fā)包人收到承包人報告后14天內(nèi)未核實(shí)完工程量,從第15天起,承包人報告的工程量即視為被確認(rèn),作為工程價款支付的依據(jù),雙方合同另有約定的,按合同執(zhí)行3、對承包人超出設(shè)計圖紙(含設(shè)計變更)。

    范圍和因承包人原因造成返工的工程量,發(fā)包人不予計量。

    (三)工程進(jìn)度款支付

    1、根據(jù)確定的工程計量結(jié)果,承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請,14天內(nèi),發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價款的60%,不高于工程價款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。按約定時間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款,與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。

    2、發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進(jìn)度款,承包人應(yīng)及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知,發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款,可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議,經(jīng)承包人同意后可延期支付,協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從工程計量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計算應(yīng)付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計)。

    3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款,雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議,導(dǎo)致施工無法進(jìn)行,承包人可停止施工,由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

    第十四條 工程完工后,雙方應(yīng)按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng),進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

    (一)工程竣工結(jié)算方式

    工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。

    (二)工程竣工結(jié)算編審

    1、單位工程竣工結(jié)算由承包人編制,發(fā)包人審查;實(shí)行總承包的工程,由具體承包人編制,在總包人審查的基礎(chǔ)上,發(fā)包人審查。

    2、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總(承)包人編制,發(fā)包人可直接進(jìn)行審查,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項(xiàng)目,由同級財政部門審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。

    承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作,未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的,責(zé)任自負(fù)。

    (三)工程竣工結(jié)算審查期限

    單項(xiàng)工程竣工后,承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收報告的同時,向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料,發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時限進(jìn)行核對(審查)并提出審查意見。

     

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